鼎新凋谢以后，随同经济的高速增加，我国生齿迁徙活动日益伶俐。生齿活动在增进社会成长的同时，也带来了极少社会题目。此中，生齿迁徙活动所带来的城乡白叟的养老题目，已成为目今必需当真研讨办理的一个主要社会题目。

　　鼎新凋谢以后，随同经济的高速增加，我国生齿迁徙活动日益伶俐，乡村化加速成长，正从村庄社会向乡村社会、由相对于的“固态社会”向“活动社会”疾速转型。活动社会是社会成长的必定，恰是活动才增进了社会的疾速转型和成长。然则，活动在增进社会成长的同时，也带来了极少社会题目，其经纪口迁徙活动所带来的城乡白叟的养老窘境，已成为目今必需当真研讨办理的一个主要社会题目。

　　生齿是社会的主体，活动社会首要是指生齿活动的社会。简而言之，生齿活动首要包罗生齿的空间活动和社会活动。生齿的空间活动，便是生齿在差别地区之间的活动；社会活动则通常为指生齿社会职位在社会阶级之间的活动。在凡是环境下，生齿的空间活动和社会活动紧密亲密接洽在一同。如村庄生齿迁徙到乡村，由村庄生齿改变为乡村生齿，其工作普通将由务农变动加非农工作，社会利益、支出程度也将获得响应的进步。而在以户籍轨制为根底成立起来的城乡二元社会体系体例下，我国的生齿活动首要显示为生齿在地区之间的空间活动。这也是今朝我国活动社会的一个主要特点。

　　按照国度统计局宣布的数据，华夏城镇化率2011年到达51.27%，解释我国已从村庄社会开端改变为乡村社会。到2020年我国城镇化率进一步进步到63.89%，申明我国改变为乡村社会今后正加速转型和成长。从村庄社会改变为乡村社会，也表示着由相对于的“固态社会”改变为“活动社会”，鼎新凋谢以后我国大范围的生齿迁徙活动，就很好地申明了这一点。

　　生齿迁徙活动日益伶俐，最近几年来呈“产生性”增加。自鼎新凋谢以后，我国生齿活动范围及活动强度一向呈连续激昂趋向。按照历次生齿普查数据，2010年活动生齿范围和活动率划分为22143万人和16.53%，比2000年多10036万人，活动率进步近7个百分点；2020年活动生齿又进一步增加到37582万人，活动率到达26.62%，比2010年多15439万人，活动率进步超10个百分点。此中，2020年省内活动和跨省活动生齿范围划分为25098万人和12484万人，比2010年增加85.35%和45.13%，省内活动生齿增速更快，为跨省活动生齿的约2.01倍（王桂新，2021）。总的来讲，最近几年来的生齿迁徙活动较着呈“产生性”增加态势。

　　村庄生齿向乡村的“半迁徙”为生齿迁徙活动的首要状态。鼎新凋谢以后，我国的生齿迁徙活动首要显示为村庄生齿向乡村的迁徙，即由乡到城生齿迁徙一贯是生齿迁徙活动的支流。按照表1可知，跟着生齿活动趋向的加强，流向城镇的生齿范围也不停浮夸；而在流向城镇的生齿中，又以由乡到城活动生齿为主。2000年由乡到城活动生齿范围是由城到城活动生齿的2.51倍，到2010年和2020年，两者间的分歧划分增加到2.98倍和3.03倍；由乡到城活动生齿占流入城镇生齿的比重，也从2000年的71.51%划分进步到2010年的74.88%和2020年的75.19%。值得存眷的是，受户籍轨制等二元社会体系体例的感化，村庄生齿向乡村的迁徙活动，绝大多半都是 “半迁徙”（户籍不与人同步迁徙），构成的乡村化也是“半乡村化”，凸起显示为今朝约有2亿多无城镇户籍、但持久在城镇栖身事情的“半乡村化”生齿。

　　家庭户范围不停减小。受经济社会成长、家庭理念变革、住宅前提改良和村庄生齿向乡村的“半迁徙”等身分的感化，家庭户范围呈现焦点化和袖珍化趋向，袖珍化趋向尤甚。按照生齿普查数据，我国度庭户范围重新华夏创办到二十世纪八十年月早期，都根本不变在4.4人摆布，但以后就呈现连续减小趋向，到2010年减小为3.10人摆布，近20年削减了1人；到2020年进一步减小到2.62人，10年工夫又削减了近0.5人。家庭户范围的减小，首要显示为1人户和2人户家庭户数占比的激昂。按照生齿普查数据及生齿抽样查询拜访数据计较，1990年我国1人户和2人户家庭户数还划分占全数家庭户数的6.27%和11.05%，两者合占17.32%；到2010年即划分进步到14.53%和24.37%，两者合占38.90%，20年工夫翻了1倍多。

　　村庄人力资本流逝紧张，社会题目积累成“灾”。在乡村化过程当中，虽然村庄生齿向乡村迁徙活动形成村庄人力资本的流逝是弗成制止的，但不克不及否认，当愈来愈多受教诲程度较高的青丁壮生齿离开村庄到乡村追求较高的支出和较好的成长时机，在“精锐”人力资本适度流逝的环境下，村庄生齿老龄化甚于乡村，并且还呈现了恒河沙数乃至亿计的“留守白叟”“留守主妇”“留守孩子”等“三留守”生齿。这些留守生齿根本不克不及畸形介入农业出产勾当，乃至尚需别人顾问。迥殊是生齿老龄化与家庭范围袖珍化的双堆叠加，致使更多“空巢白叟”和独身白叟无人顾问。这些题目不但持久未获得办理，相同险些已积累“成灾”，紧张感化农业新颖化和村落复兴。

　　如前所述，我国投入活动社会今后，生齿的大范围迁徙活动带来了村庄生齿老龄化的疾速成长，并对村庄成长形成很大打击。

　　起首，村庄生齿老龄化水平紧张。因为村庄向乡村迁徙的生齿根本上都是青丁壮生齿，疾速成长的乡村化就形成村庄生齿老龄化水平更抓紧张。如图1所示，二十世纪八十年月，由乡到城迁徙生齿范围比力小，村庄年青生齿的外迁对村庄生齿老龄化的感化还不是很较着。但自1990年开端，由乡到城迁徙生齿范围及其对村庄生齿老龄化的感化开端逐年增大，到2010年村庄生齿老龄化率已到达10.06%，比乡村超过2.26个百分点（王桂新，2015）。到2020年村庄生齿老龄化率进一步进步到17.72%，其速率之快，比2010年进步7.66个百分点；跨越同期乡村生齿老龄化程度幅度之大，已到达6.61个百分点。

　　其次，茕居白叟占比高。以上所说的村庄“留守白叟”，很多都是茕居白叟。按照2015年天下1%生齿抽样查询拜访数据统计，在我国村庄有60岁以上（包罗60岁，下同）末年生齿的家庭户中，茕居或与配头配合栖身的白叟家庭占比为33.30%，和未成年支属配合栖身的家庭占比为3.41%，两者总计占总户数的36.71%，靠近4成。2018韶华夏安康与养老跟踪查询拜访数据亦显现，村庄60岁以上的白叟中，反面后代配合栖身的比率为46.26%，即近一半的老报酬茕居，或与配头、怙恃、孙辈一同栖身。看来，村庄留守白叟、空巢老情面景格外遍及。

　　生齿老龄化感化村庄成长。生齿老龄化水平高，不但表示着管事力生齿削减，欠好处推动农业新颖化，感化村庄经济成长，弱化村庄的经济养老才能，也申明村庄供养白叟的社会承担重，应答生齿老龄化压力大。

　　家庭养老功效弱化。居野生总是我国最根本的养老形式，迥殊是在村庄地域，这一养老形式越发遍及。然则因为家庭范围的减小和末年家庭户的增加，家庭养老功效变得格外懦弱，良多家庭有力承当供养白叟的仔肩。按照2015年天下1%生齿抽样查询拜访，在村庄地域有65岁以上白叟的家庭户中，独身白叟户和只要一双老汉妇户各占全数户数的16%摆布，两者合占全数户数的32.02%；由一个末年人与未成年支属户和一双老汉妇与未成年支属户组成的老幼拉拢家庭户，合占全数家庭户数的2.29%。这些靠近全数家庭户数35%的纯末年家庭户和老幼拉拢家庭户的养老题目推绝小觑。

　　末年人支出程度低乃至无支出来历。村庄白叟的经济勾当，根本以纯膂力管事为主，管事强度大，支出程度低。有很多白叟还要承当隔代顾问孙后代的负担，乃至有极少村庄白叟自己已无管事才能。持久的低支出和糊口压力，和高强度的农活劳作、孙后代顾问等管事承担，再同样跟着年齿增加种种安康严重的不停增添，使得村庄白叟的养老题目已成为一个必须正视的严重题目。

　　社会、养息保证程度低。我国自二十世纪八十年始奉行村庄社会养老保障（简称“老农保”），良多农人每个月养老金仅为1—2元，一年20多元，底子没法起到保证糊口的感化。2009年开端实行小我缴费、团体补贴、当局补助相联合的新农保轨制，保证程度有所晋升。但依照国度每个月付出55元的尺度计较，一年也唯一660元，纵然是在村庄，这一保证程度依然偏低。并且，按照2015年天下1%生齿抽样查询拜访数据计较，村庄60岁以上白叟加入社会养老保障和社会养息保障的比率划分为73.00%和83.48%，间隔兑现全笼盖另有必定分歧。在社会保证程度低、养息保证不美满的环境下半岛体育app官方网，村庄白叟“因病致贫、因病返贫”的情景时有产生。

　　缺少养老举措措施，根本大众办事原料较差。在养老举措措施和根本大众办事方面，村庄与乡村比拟还生存较大分歧。因为村庄经济根底单薄，用于扶植养老根底举措措施的资本缺乏，加上村庄居家涣散，门路风行前提差，扶植本钱较高，养老举措措施的扶植和筹划都好不容易。在极少村庄的敬老院里，住的根本上都是极少糊口不克不及自理的高龄白叟；其照顾护士职员以大龄女性为主，受教诲程度大多较低，并且绝大多半都是村庄活动生齿，根本本质、办事原料都难以到达应有的尺度。

　　起首，乡村生齿老龄化程度低于村庄。极少蓬勃国度，因为乡村生齿生养程度低、均匀寿命长，其生齿老龄化程度普通都高于村庄地域。但我国因为户籍轨制等二元社会体系体例的约束，乡村化的成长和村庄青丁壮生齿的大范围迁入，乡村生齿老龄化程度却低于村庄。如图1所示，在由乡到城生齿迁徙范围不大的1982年，乡村与村庄的老龄化程度出入不大，但跟着由乡到城生齿迁徙范围的浮夸，两者间的分歧也不停增大，如2000年乡村老龄化程度比村庄低1.03个百分点，到2020年这一数值已进一步浮夸到6.61个百分点。

　　其次，村庄青丁壮生齿入迁对减缓乡村养老压力孝敬不大。在户籍轨制等二元社会体系体例及受其约束的生齿乡村化的“双制度”感化下，村庄大范围迁入乡村的青丁壮生齿（农人工）固然已常住在乡村事情糊口，也为乡村成长做出了主要孝敬，但他们却经常被断绝于乡村住民以外，不克不及同等朋分乡村住民的种种福祉报酬。并且，这些农人工多在低条理管事力市集失业，事情情况差，支出程度低，取得的菲薄单薄支出除本人保存所需之外，还要承担仍在村庄的留守家庭，有力分管乡村的养老压力。

　　第三，乡村白叟组成更增加样化。村庄白叟根本上都是处置农业管事的农人，组成相对于简单。与之比拟，乡村白叟的组成则存在百般化特点。乡村老致有四品种型：一是退休干部、企业家或常识份子；二是乡村普通管事者；三是已搬家、在乡村事情多年并投入末年的“第一代”农人工；四是外来生齿扎根乡村今后招揽进城的怙恃辈白叟。前两类都是乡村户籍白叟，享福乡村社保、医保等福祉；后两类白叟根本都是不户籍、不克不及享福乡村福祉的“外来”非户籍白叟。2015年天下1%生齿抽样查询拜访数据显现，我国60岁及以上末年迁徙生齿占总迁徙生齿的5.29%，而在我国60岁以上的户口挂号地在外州里街道的末年生齿中（包罗迁徙生齿和人户分手生齿），迁徙缘由为“伴同迁徙”的末年生齿占比为26.84%。明显，这些“外来”非户籍白叟与乡村户籍白叟在管理体系体例上还没有同一于“一个乡村”。

　　生齿老龄化压力将无间增大。虽然乡村较村庄更加蓬勃，但跟着乡村生齿老龄化的进一步成长及老龄化水平的进步，乡村管事力也将连续削减，供养白叟的社会承担将不停减轻。迥殊是已迁徙进城的“第一代”农人工，跟着户籍轨制的鼎新和“市民化”的慢慢兑现，也将成为乡村白叟，增添乡村养老压力，以是乡村将来应答生齿老龄化的经济、人力压力将愈来愈大。

　　家庭范围减小，养老功效弱化。这一点也与村庄沟通，但水平更抓紧张。如前所述，跟着社会的成长及住宅前提的改良，家庭范围不停减小。如表2所示，城镇1人户、2人户等小范围家庭所占的比率较着高于村庄并且显现愈来愈高的趋向。按照2015年天下1%生齿抽样查询拜访，在乡村有65岁及以上白叟的家庭户中，独身白叟户和只要一双老汉妇户划分占全数户数的15.45%和19.72%，两者合占全数户数的35.17%，高于村庄比率；由一个末年人与未成年支属户和一双老汉妇与未成年支属户组成的老幼拉拢家庭户，总计也占全数家庭户数的1.17%。可知，在家庭范围减小和家庭生齿老化的环境下，乡村家庭养老也面对很大寻事。

　　社会、养息保证程度较高，但仍未兑现全笼盖。毫无疑义，乡村白叟享有的养息、养老等办事都较着优于村庄生齿。按照2015年天下1%生齿抽样查询拜访数据计较，乡村60岁以上白叟划分有40%摆布加入了城镇员工根本养老保障和城镇员工养息保障，加入城乡住民社会养老保障和养息保障的比重均高于村庄白叟；乡村白叟可以使用的养老举措措施及所享福的根本养老大众办事也都优于村庄白叟。但因为乡村白叟组成百般化，白叟全体间在能享福到的养老办事上不同较大，并且根本养老大众办事也未能兑现全笼盖，“外来”非户籍白叟没法享福到乡村较高程度的养息、养老办事。

　　乡村差别白叟全体社会阶级瓦解较着，彼此融会缺乏。乡村白叟组成的百般化，也体此刻其社会阶级组成及瓦解的百般化上。如前所述，乡村中首要有四类白叟全体，他们的户籍本质、社会职位、支出程度和所享福的权力福祉等都互不沟通。纵然是乡村非户籍白叟，颠末多年嬗变也已瓦解出职位、支出等显现较着差别的不一样的社会阶级亲睦处全体。社会阶级瓦解所构成的各方面界线，使乡村差别白叟全体之间彼此融会缺乏，乃至轻易构成极少比力较着的社会抵触。

　　乡村白叟百般化的消磨、办事、糊口体例等须要尚不克不及获得满意。百般化是乡村白叟组成的主要特点；乡村白叟组成的百般化又带来了其消磨、办事、糊口体例等须要的百般化。整体来讲，别人照护、物资撑持和精力安慰，是白叟们的配合须要。但不一样的末年全体对这些须要的火急水平其实不沟通；处于差别社会阶级、具有差别支出程度与户籍地点地的白叟全体，抵消磨、办事、糊口体例的须要有较着的差别。虽然乡村的社会、养息保证程度及养老举措措施、根本大众办事原料较高，经济气力较强，但仍难以满意乡村白叟百般化的消磨、办事、糊口体例等须要。

　　经济社会在成长，生齿老龄化在持续，活动社会城乡白叟的养老也将迎来愈来愈严重的寻事。应答生齿老龄化寻事、破译活动社会城乡白叟养老窘境，是一个宏大广大的社会零碎题目，必需存身全面，零碎剖析，从底子上摸索破译之道。对此，提议如上几点定见倡议。

　　进一步推动经济社会体系体例鼎新。起首，要完全鼎新现行户籍轨制和以此为根底成立起来的二元社会体系体例，迥殊是要核心推动乡村农人工的市民化历程，使村庄生齿兑现“完整迁徙”，使乡村化从“半乡村化”走向“完整乡村化”。如许一来，因大度村庄生齿活动构成的“三留守”生齿等社会抵触就不妨在更大程度上获得减缓。其次，要尽最大尽力收缩城乡分歧，买通全部公共成长的下行通道，给更多人缔造致富时机，今朝的核心是要进一步进步城乡住民支出程度及改良贫穷白叟的糊口状态。

　　加速经济成长，进步养老加入比重，为破译活动社会城乡白叟的养老窘境打好物资根底。应答生齿老龄化寻事，必需具有丰足的物资资产和壮大的经济气力；不丰足的物资资产和壮大的经济气力，就难以很好地应答生齿老龄化的寻事。我国生齿老龄化的一个明显特点是“未富先老”，在未具有充足财务根底和经济才能的环境下，应答生齿老龄化的难度天然不小。今朝，不论是村庄养老仍是乡村养老，都面对资本匮缺的性格题目。只要加速经济成长，勉励金融立异，缔造更多社会资产，晋升经济气力，才有大概破译活动社会城乡白叟养老窘境。在加速经济成长的同时，还要高度正视财务分派规划拟定，恰当进步应答生齿老龄化、帮扶活动社会城乡白叟养老的财务配额比率。

　　遵守市集纪律和活动社会的生齿活动纪律，成立城乡同一的社会、养息保证系统和养老办事系统。乡村与村庄原本便是紧密亲密接洽在一同的，村庄生齿是乡村生齿增加的主要来历，村庄的成长哺养和庇护了乡村*，乡村反哺村庄、推动村庄成长也是应有之义。往常的户籍轨制报酬地把城村夫口分别为两大生齿团体，并付与不一样的品级和报酬。此刻已到了填平城乡成长界线，推动城乡一体化成长的时间。为此，要遵守市集纪律和活动社会的生齿活动纪律，撤除现存障碍村庄生齿流入乡村的种种门坎，许可城村夫口自在活动，并在方方面面付与城村夫口同等的权力，健壮城乡迥殊是村庄地域的种种养息、养老办事办法，慢慢成立起城乡同一的社会、养息保证系统和养老办事系统，使城乡白叟都能同等朋分经济社会成长的功效和盈余。

　　从头熟悉和计划本人，驱逐“百年人生”期间。生齿老龄化是生齿成长与经济社会成长的必定趋向。糊口前提的改良、养息程度的进步，令人的寿命愈来愈长。2020年我国人均预期寿命已到达77.3岁，上海已到达83.67岁，直逼长命之国日本的程度。这在更大程度上也申明人类社会已开端步入“百岁人生”期间。白叟们要跟上期间的程序，从头计划退休以后新的人生，把往常“承受教诲→加入事情→退疗养老”的三阶段人生形式变换为“受教诲→加入事情→受教诲→加入事情→受教诲”的多阶段、多项拣选人生形式（沈洁，2021）。

　　全民介入，配合缔造顺应活动社会、一共白叟都能放心渡过幸运暮年的社会养老零碎。每一个人都要履历从小到老、从生到死的人命进程，这一年齿组生齿都有本人的特征和感化，都市对其余年齿组生齿发生不一样的感化。以是，应答生齿老龄化，做好城乡白叟养老办事，也是每一个人的负担和仔肩，不人不妨漠不关心。今朝来看，虽然家庭户范围不停减小，但居野生老还是关键的难以替换的养老形式，为此要进一步培养和深化家庭养老功效。与此同时，养老院等机构养老、社会养老形式将会愈来愈主要，为此也要进一步美满养老院等机构养老、社会养老举措措施。别的，杰出的社会情况，不妨帮忙白叟们喜悦表情、进步幸运感，为此要进一步优化建立尊老敬老爱老、布满朝气生机的社会情况。从小我、家庭到机构整体，全民介入，全社会介入，建成多条理的顺应活动社会、一共白叟都能安度幸运暮年的社会养老零碎，对破译上述活动社会城乡白叟养老的种种题目和窘境大有裨益。

　　*注：由于村庄和农业最靠近天然，存在保持人类生态零碎及改良和庇护乡村生态情况的功效，在此道理上不妨说村庄对乡村存在庇护感化。